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　　 大洋新聞 時台北港式飲茶間: 2014-01-14來源: 信息時報 作者: 田桂丹
　　□本版撰文 信息時報記者新竹二手餐飲設備 田桂丹 通訊員 穗規宣
　　今日起，《廣州市社區公共服務設施設置標準（修訂）》對外征求公眾意見。市規劃局有關負責人介紹，按照該標準，社區公共服務設施人均建築面積最低可達3.2平方米，約占住宅宿霧建築面積的11%。據悉，這跟之前配套建築面積6%相比，增加了近一倍。
　　配套褐藻醣膠面積占住宅建築面積11%
　　據瞭解，社區公共服務設施設置按使用性質劃分為八大類：教育設施、行政管理設施、服務設施、醫療衛生設施、文化體育綠地、福利設施、市政公用設施、商業服代償務設施。按項目內容分成42項，其中：教育設施類6項、行政管理設施類6項、服務設施類5項、醫療衛生設施類3項、文化體育綠地類8項、福利設施類3項、市政公用設施類9項、商業服務設施類2項。
　　市規劃局有關負責人介紹，該文件中，社區公共服務設施設置標準全國領先。按照這一標準，社區公共服務設施人均建築面積最低可達3.2平方米，約占住宅建築面積的11%。此外，行政管理設施、服務設施、文化體育綠地設施、福利設施、市政公用設施等分項指標均大幅提高，設置水平均高於國際及國內先進城市的水平。
　　人口規模採用“標準戶”概念
　　標準提出，在社區公共服務設施設置體繫上，打破原傳統技術層面的“區域統籌-居住區-小區-組團”四級體系，建立區域統籌-街道-居委三級指標“新體系”，重點設置街道和居委基層社區公共服務設施。街道常住人口3.5萬~10萬人，相當於1~2個居住區規模；居委對應2000戶，約0.6萬~0.75萬人，相當於2~3個居住組團規模。
　　市規劃局有關人士表示，此次標準中，人口規模採用“標準戶”的概念，建立公共服務設施與居住開發總量的對應關係。普通住宅取戶均3.2人，人均住宅建築面積31m2，每戶100m2的住宅建築面積作為1個標準戶；保障性住宅取戶均2.4人，人均住宅建築面積25m2，每戶60m2的住宅建築面積作為1個標準戶。
　　教育設施
　　學校辦學規模、用地規模將提高
　　市規劃局有關負責人表示，教育設施的配套規模也大幅提升，其中辦學規模和用地規模標準都提高。以生均用地面積舉例介紹，按照新的設置標準，廣州中心城區以外地區，學校的生均用地面積大幅提高，其中高中生均用地面積由原來的16~17平方米，提高到了22平方米；初中生均用地面積由原來的15平方米提高到了23平方米；小學生均用地面積由原來的12~13平方米提高到了18平方米。
　　公共服務設施
　　公共圖書館、閱覽室等成“標配”
　　市規劃局負責人介紹，新的標準在設置項目上，創建了與社區功能職責相對應的公共服務設施“新內容”。根據社區服務管理改革創新的需要，通過梳理社區承擔的功能和職責，國內首次創新性增加街道級政務服務中心、綜治信訪維穩中心、家庭綜合服務中心和居委級社區議事廳、社區服務站等社區行政管理和服務設施。
　　新的設置標準還提出，新建的社區必須要新增公共圖書館、閱覽室、社區公園、小區游園等文化綠地設施、街道級老年人福利院等福利設施；垃圾收集站和再生資源回收站（點）等市政公用設施。
　　此外，行政管理、服務與文化體育綠地設施宜集中設置，形成公共中心，打造“綜合體”。公共中心應設置於區位適中、交通便捷、人流相對集中的地方，可沿社區主要生活性幹道佈置。
　　商業服務類設施
　　肉菜市場等應與住宅分開設置
　　按標準，商業服務類設施包括農貿（肉菜）市場、綜合百貨、超市、餐飲、中西藥店、書報、銀行、儲蓄所、小型影視廳、電信營業所、美容、綜合修理等。除農貿（肉菜）市場外的商業服務設施可根據市場需求自行調節是否配置，建築面積總量按照每千人650~1000m2（每標準戶2.1~3.3m2）進行控制。
　　規劃提出，商業服務設施宜獨立用地或集中設置，社區內不得設置擾民設施。比如，餐飲項目宜獨立設置，將其噪聲和氣味的影響減至最低程度；對居住有干擾的農貿（肉菜）市場等應與住宅建築分開設置。
　　關註焦點
　　購房公攤面積會增多？
　　新標準提出社區公共服務設施人均建築面積最低可達3.2平方米，約占住宅建築面積的11%。提高的配套標準是否增加購房公攤面積？
　　市規劃局負責人表示，關於公攤面積的更多解釋權在國土房管部門，具體要以產權證作為標準。
　　記者從市國土房管局相關文件瞭解到，這份文件提出的必須新增的公共圖書館、社區公園、文化綠地設施、垃圾收集站等，基本上都屬於不納入分攤面積的配套設施，不會對購房者公攤面積造成太大影響。
　　新增配套資金誰埋單？
　　社區的公共服務設施設置標準大幅提高，其增加的建設資金由誰來埋單呢？
　　對此，市規劃局負責人表示，政府有必要對公益性事業進行投入，另外，未來社區的公建配套將有建設和移交的政策，目前廣州市建委正在制定中。
　　據瞭解，開發商建設的移交配套設施，根據相關規定區分為無償移交和按成本價移交兩種。無償移交的，一般包括中、小學、幼兒園、社區衛生醫療服務中心、派出所等警務用房、街道辦事處、社區服務中心、消防站、社區居委會、垃圾壓縮站等設施；按成本價移交的，一般包括公交站場、郵政所等設施。
　　老城區是否適用該標準？
　　如果一個社區不按照該法規來建設配套設施是否可行呢？市規劃局負責人表示，在土地出讓階段，這些公共服務設施配套都將以規劃的形式，固定在出讓條件中，開發單位必須承擔必要的公建配套內容，必須按規劃來實施。社區公共服務設施應按照本標準規定，統一規劃，並與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收。規劃確定的公共服務設施用地不得隨意改變性質或挪作他用。
　　該負責人還表示，對於已經建成的老城區，相關部門則需要根據實際情況，對照這一標準進行查漏補缺，缺什麼設施就開展什麼針對性的研究。
　　　　（原標題：公共圖書館等將成小區“標配”）